La imperiosa necesidad de trascender los límites partidarios.

Trabajo presentado al Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. 

DIPLOMA DE POSTÍTULO EN TRANSPARENCIA, ACCOUNTABILITY Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Apuntes de teoría democrática

Considerando la existencia de distintos fundamentos para el sistema democrático ¿Qué elementos comunes existen entre estas distintas fundamentaciones o enfoques? ¿De qué forma estos fundamentos se encuentran en tensión con la realidad de la democracia en su propio país?

Si bien las posturas con relación a la democracia de parte de los autores sugeridos difieren entre si, claramente entre un tipo de democracia sustentada en las reglas formales y procedimentales propias de la democracia liberal a un enfoque deliberativo y participativo,  el denominador común es el reflejo de las contradicciones entre los supuestos de una democracia ideal y lo que ocurre en la realidad, la distancia existente entre la democracia ideal y la real.

El análisis de la democracia y sus propias limitaciones, condicionadas entre otros factores por: la imposibilidad de la participación total de la ciudadanía en los asuntos públicos, las dificultades generadas por sociedades policéntricas, la contradicción manifiesta entre la representación política versus la representación de intereses, las limitaciones propias de los mecanismos de la democracia directa, la baja calidad del debate publico, el problema de la apatía política, en fin, considero que el diagnostico de las limitaciones de la democracia en su funcionamiento cotidiano es una característica común entre las lecturas sugeridas.

Así también el texto sobre “La disputa por la construcción de la democracia en América Latina” plantea las limitaciones de una democracia representativa, caracterizada por la consolidación de los procedimientos electorales pero que sin embargo no puede traspasar ese umbral, hacia una democracia de mayor contenido social, donde el ciudadano se consolide como el sujeto principal o, a decir de O´Donnell como el “agente competente”  portador de derechos subjetivos. En este caso el denominador común en el enfoque coincide con lo planteado en los párrafos anteriores, un análisis critico del funcionamiento del sistema democrático evidenciando sus limitaciones para un funcionamiento pleno y acorde con los postulados de la democracia ideal.

Otros elementos comunes tienen que ver con la preocupación porque la democracia, como sistema político, pueda dar respuestas concretas y efectivas a las innumerables demandas ciudadanas, las cuales, en el mundo globalizado y vertiginoso que vivimos son cada vez mas exigentes y cambiantes, como puede la democracia dar respuesta a toda esa demanda que proviene desde la ciudadanía.

Se analizan también la participación y los mecanismos de la democracia directa como ser: el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular, mencionando las ventajas y dificultades que se generan con estos mecanismos, con lo cual se desvirtúan al mismo tiempo ciertos mitos que tienen que ver con estas herramientas constitucionales de participación ciudadana directa en cuanto a los resultados obtenidos, ya que muchas veces son presentados como las grandes soluciones para aumentar la participación del ciudadano en la toma de decisiones y sin embargo muchas veces el impacto generado no es tal.

En cuanto a la actualidad de estos fundamentos en la realidad democrática de mi país, puedo decir que los problemas señalados con el funcionamiento de la democracia tienen absoluta vigencia, fenómenos tales como la apatía política, la pobreza del debate publico, el descreimiento ciudadano hacia el rol que cumplen los partidos políticos, la corrupción e impunidad escandalosa e infame, las falencias del sistema presidencialista, deterioran drásticamente el sistema, que además si a esos fenómenos “negativos” de nuestra democracia sumamos los graves problemas estructurales que como país tenemos y que generan una inequidad social, de las más importantes en la región, el panorama para una mejoría en los estándares de calidad de nuestra democracia esta bien complicado.

En este sentido un tema que me llamo la atención y personalmente me permite establecer un paralelismo con lo que pasa actualmente en el Paraguay tiene que ver la afirmación de Nino en la pag. 221 cito textualmente: “Como esto lo demuestra, el intento de tener una democracia mas legitima desde el punto de vista moral puede finalmente resultar en una forma mas degradada de democracia o incluso en regímenes autoritarios, dado que mucha gente se encuentra amenazada por la participación política de los sectores menos favorecidos de la sociedad. Esta es una razón de porque los sistemas democráticos no han producido los estados sociales justos que seria dable esperar del valor epistémico que ellos ofrecen”.

Nuestro país es uno de los que presenta mayores índices de inequidad y exclusión social, soportó una dictadura de 35 años (la mas larga, por lejos, de la región) y en cuyo periodo e incluso muchos años después de haber caído la dictadura, la ciudadanía se ausento de la participación en los grandes temas de interés nacional y que les afectaba en forma directa, por miedo, comodidad, o la razón que fuere la participación de amplios sectores ciudadanos fue nulo.